特朗普要在中东动手了?

 

2017328日,美国国务卿蒂勒森抵达安卡拉,就区域同盟给予伊斯兰国最后一击进行部署。据美国之音报道,从伊斯兰国激进分子手中夺回叙利亚城市拉卡,稳定激进分子已逃离地区的局势,让难民得以回家,是美国与反伊斯兰国联盟伙伴的工作重心之一。

特朗普成为美国总统后宣称,我们要告诉美军高级将领,给他们一个简单指示。他们有30天时间提交一份迅速打击伊斯兰国的计划给总统办公室。据悉,五角大楼已于2017227日向白宫提交了最新作战计划。

特朗普的政策目标很清晰,就是将美国的资源集中在打击伊斯兰国。美国国防部已经把打击伊斯兰国列为优先事项。美国国务卿蒂勒森上任后亮相的第一个国际舞台,就是打击伊斯兰国的联盟会议,他用行动加强了特朗普传递的信号:美国将加大对伊斯兰国基地组织的打击力度,努力建立停火的安全区,使难民重返家园。

有评论指出,重振美国,特朗普雄心很大,但脚下空虚。他首先要面对的是问题众多的国内政局,高度分化的政治和社会环境,导致重构经济基础、处理国家债务、缓解收入不平等、重建基础设施以及推行社会福利改革等难上加难。全球变化的广度和深度构成了前所未有的巨大挑战。经济、科技、政治和军事力量的全球性分散,使美国无法继续承担单方面追求自身利益的代价,难以无限维持其经济和军事主导地位,动摇盟友对美国维持实力的信心。

特朗普上任前后与美国在中东地区的主要盟友通电话,调整美国与以色列的关系,在伊朗核问题上显示强硬,积极调整与俄罗斯的关系。这些迹象表明,特朗普政府正在以它的方式重塑中东力量关系的版图。显然,美国试图通过最经济的方式延续其在中东的影响力。

西方媒体评论称,如果特朗普领导下的美国新政府能在最短时间内铲除伊斯兰国,那将对特朗普在美国民众中的声望带来弹簧式的直线跃升。

中东对于美国的重要性不仅仅在于石油,还在于其位于衔接欧亚非三大洲的战略要冲。

在中东,以伊斯兰国为代表的恐怖主义势力空前猖獗;叙利亚战争已进入第5个年头,难民潮一浪高过一浪;在地缘政治的夹缝中,伊朗乘机崛起;美国与中东三大盟友以色列、沙特和土耳其关系遭严重削弱。

在俄罗斯加入打击伊斯兰国后,中东战场的内涵和意义发生了新的巨大变化。由于美国在中东不愿投入更多精力,导致反恐作战进程缓慢,战绩寥寥,结果被俄罗斯看破,积极介入。20159月俄罗斯所展开的打击伊斯兰国行动,凸显其加入中东战场角逐的极端重要性和可塑性,叙政府军已经控制了叙利亚几乎所有的重要城市,实现了军事力量对比的重要转折,顺利地达成了预期战略目的,在中东国际反恐联盟力量构成上,打破了美国和西方一边倒的状况,进而逐步形成了美国主导的反恐阵营和俄罗斯主导的反恐阵营并列的局面。

最近,沙特表现出的离心倾向也在促使特朗普在中东动手。20173月中旬,沙特国王萨勒曼带着一个人数庞大的豪华阵容高调访问中国,同中国签署14项合作协议,合同总额价值650亿美元,这让特朗普如坐针毡。在萨勒曼国王抵达北京的前一天,其子沙特副王储兼国防大臣穆罕默德··萨勒曼也应邀紧急赴美访问,同特朗普总统等美国高层会晤。

在特朗普就任美国总统后,萨勒曼国王没有前往美国访问,而是展开亚洲4国之行,表明美国政治外交的不确定性是沙特的首要考量。在美国逐步撤出中东,及特朗普对中东政策前景尚不明朗的情况之下,沙特寄希望于向东看战略,通过扩展政治与外交空间,对冲美国政策不确定性所带来的风险。

奥巴马执政时期,美国在中东采取了一系列被视为战略收缩的举措,从伊拉克撤军,在叙利亚危机发生时反应低调并力避武力卷入。明确将美国的战略重心转向亚太,几乎成为美国国内战略、外交界的共识。

对特朗普政府而言,放弃中东不是美国新政中的战略选项。特朗普要做的,在于如何运用资源和地缘条件,来低成本地维护美国在中东的主导地位和影响力。

自小布什政府以来,美国的中东战略经历了一个从优势战略转向平衡战略的过程。

2003年,美国对伊拉克动手时,显然是高估了其优势地位。伊拉克战争不仅打开了潘多拉魔盒,而且不断消耗着美国的战略资源。

到奥巴马政府上台时,美国在中东实际上已经不再具备继续实施优势战略的条件。奥巴马政府不得不做出一系列调整:收缩地面部队,重塑与阿拉伯世界的关系,重塑与伊朗的关系,调整在巴以关系中的立场。奥巴马希望以此来重建中东地区各力量之间的平衡,使美国能够以离岸平衡的方式在中东继续保持其战略影响力。

平衡欧洲、中东、亚太三大地区战略依然是特朗普政府无法回避的长期性战略课题。要美国放弃中东这块战略区域,那么特朗普总统所谓的让美国再次伟大就会成为一句空话。

叙利亚本来是特朗普政府与俄罗斯进行交易的点,特朗普甚至都打算放弃叙利亚和普京进行妥协了。但是,由于美国国内反俄情绪严重,交易无法推进。于是特朗普政府很快调整了对叙利亚的政策,叙利亚也开始从准备交易的筹码变成了特朗普的固定资产。美国准备在叙利亚北部确立根据地,然后引导包括沙特、土耳其在内的国家进一步觊觎叙利亚。

特朗普政府这么做,很重要的原因就在于,叙利亚是激化什叶派和逊尼派的点,同样也是有可能引发沙特和伊朗激烈军事对抗的重要节点。

一旦挑起沙特和伊朗两国军事冲突,战争规模将难以控制,甚至会蔓延到中东多个国家。国际油价的飙升,一方面会增加中国经济的运行成本,另一方面对中国一带一路倡议是一个重大打击,俄罗斯也会提高与中国的合作要价。至于欧盟,将面对更大规模的难民潮,面临的安全威胁和经济问题会更严重,资本将加速流向美国。 

沙特在中东的地缘政治地位有赖于外部大国的支持。冷战后,扮演这一角色的一直是美国。

在奥巴马时期,伊核协议的达成和美国众议院一致通过“9·11法案,致使美沙关系跌入谷底。自美国新一届政府诞生以来,特朗普对伊朗强硬的主张,与沙特的利益相吻合,美沙关系有所缓和。

2017314日,特朗普在白宫会见了到访的沙特副王储兼国防大臣穆罕默德··萨勒曼,双方就应对伊斯兰国的威胁和建立安全区等问题进行了商讨。沙特石油大臣透露,沙特将在美国投资2000亿美元。

从表面看,奥巴马时期美沙紧张关系开始出现缓和,但实际上两国关系回暖仍面临诸多问题。

一方面,随着美国页岩油的发展,美沙在国际原油市场的竞争不断加剧。美国延续40年之久的原油出口禁令被废除,沙特增加了一个竞争对手。在全球原油需求整体疲软的背景下,美沙两国在消费市场的争夺也在所难免。

另一方面,特朗普主张美国第一,声称不再为盟友承担过多的安全责任,这对长期依靠美国安全保护的沙特来说,无疑是一个打击,致使沙特积极寻求与亚洲国家的安全防务合作,减少对美国的依赖。

萨勒曼国王此次中国之行也是向美国传达沙特外交向东看的信号,借与中国的交往平衡与美国关系的不确定性,增加与美国外交讨价还价的资本,发出沙特对美有期待,但不会消极等待的强烈信号。

2017129日,特朗普总统与萨勒曼国王通了电话,这是他们继201611月大选结束后第二次直接交流。据报道,这次通话持续时间超过1个小时。根据白宫对外发布的消息,双方在通话中提到了以下议题:双边战略伙伴关系,打击恐怖主义,地区和平与安全面临的挑战,伊朗核协议以及伊朗对地区稳定的破坏性活动(包括叙利亚和也门局势等)。

加强同沙特盟友的关系可能会成为特朗普政府未来4年间美国外交政策的重要组成部分。特朗普总统在就职演说中明确表 示,我们将重新强化既有的盟友关系。特朗普及其执政团队增加了对沙特的支持,宣布将逐步解除奥巴马时期部分对沙军售的冻结,特别是精确制导武器的销售将重新启动。更多文章杂志铺军事文摘科学少年杂志在线订阅... 

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