海外安保，这个行业一直和“神秘”二字如影随形。人们要么读到以黑水公司为代表的私人军事承包商在阿富汗、伊拉克等地从事违规操作的调查性新闻，要么在影视剧中看到身手矫健的前特种士兵深入虎穴，一番激烈的斗智斗勇后救出被困人员。
随着中国的巨额投资和海量人员走出国门，中国的海外安保市场开始浮现。按照安保费用占投资总额的国际惯用比例计算，这将会是一个千亿美元数量级的市场。
这个神秘的行业，参与者各式各样，既有具警界背景、在公安部监管下的规模安保公司，也有拿到订单再组织队伍、打一枪换一个地方的非正规小企业。最近，国际安保巨头也加入到竞争格局中来。放眼全球，有几十年发展历史的国际安保私营市场，已经建立起政府（国际组织）、产业和社会代表参与的国际治理框架。作为拥有庞大海外投资和旺盛安保需求的后发者，中国将怎样发展具有国际竞争力，同时满足中国政府、企业和公民海外安全需求的海外安保业？
从2011年成立起，德威就将业务领域定位在海外市场，目前建起了中资安保企业里规模最大的海外网络。以非洲和南亚为两条主线，在肯尼亚、中非共和国、南苏丹、几内亚、马达加斯加和巴基斯坦等国均设立分公司，其触角也伸到了泰国、阿根廷这样风险略低的国家。德威的成长期，也是中国安保公司
数量井喷的时期。中国的安保公司达4000多家，不过，真正有海外业务的极其有限。
2015年底，安保行业的监管单位公安部在珠海召开调研座谈会，参会者郝刚说，全国十几家有海外安保业务的企业参加了会议，“基本上有海外业务的公司都到齐了，大部分（总部）都设立在北京”。
由于安保行业信息不透明不对称，具体有多少家安保公司从事海外业务各方说法不一。一位业内人士的估算是，开展海外业务的中国安保公司不超过40家。能真正拿到订单的仅有几家，如德威、伟之杰安保集团、华信中安集团、克危克险安全公司等。
几家规模企业在客户、业务范围和领域方面几乎各守一-疗，鲜有交叉。中石化是德威最大的客户，伟之杰在国内市场亦是领先者，海外市场的主要客户为中石油，华信中安的业务集中在海上护航方面，克危克险则主要在巴基斯坦、斯里兰卡等南亚国家开展业务。
也许是顾忌类似于黑水公司等私人军事承包商在伊拉克和阿富汗的斑斑劣迹，有关监管部门对于安保公司在海外开展业务—直乘持谨慎态度。“监管者对于引发政治和外交纠纷的担忧，超过了对于促进市场发展的考虑。”一位业内人士说。
这一点直接体现在安保牌照的发放上。据《财经》记者了解，监管部门近期未再对希望开展海外业务的保公司发放新的牌照。
但实际上，要在海外从事安保服务，牌照并不是必要条件。虽然中国对安保行业设置了很高的准入门槛，要求企业法人必须有一定年限的从警经历，但对于在海外提供安保服务的企业并没有监管权，企业只需获得业务所在政府的执照即可，有些地方甚至连这一手续也省
略过去。
正因如此，在公安部名单上的所谓“正牌军”之外，发展初始的中国海外安保市场上，有着众多“散兵游勇”。更多精彩内容尽在中国国家地理在线订阅...
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