空间在国家安全、经济社会发展、科技进步和政治影响力等方面均具有极其重要的战略地位,是国家重大利益所在。越来越多的国家将发展空间作为重要战略选择,不断发布和调整航天战略和政策,指导本国未来航天发展:天地一体空间态势感知装备与技术加速发展,透明化成为空间发展新走向;军事航天装备与技术快速发展,空间军事化进程明显加快;持续推进空间作战演习,应对潜在空间冲突;多项航天前沿技术取得突破,驱动空间军事能力变革。
积极谋划未来航天发展太空是重要的战略资源,已成为世界主要国家重要建设的领域。近期,世界航天发展日趋鼎盛,主要航天国家纷纷制定了指导未来航天力量发展的战略与规划,提出了各自航天发展的目标、路线与重点任务,为增强航天竞争力、抢占国际航天市场、维护太空安全、获取太空战略优势提供顶层保障。
美国持续调整太空安全战略巩固太空霸权地位。美国以巩固全球领导地位为根本目的,站在国家安全的战略高度谋划太空安全,通过太空威慑维持太空安全与稳定,确保太空赋予美国的战略性优势。美国发布《国家安全战略》《四年一度防务评审》等顶层纲领性文件,将空间安全纳入国家安全体系,为制天能力的长远发展和运用提供了强有力的政策和战略依据。为维护其空间领先地位和既得利益,于2010年出台了《国家航天政策》,2011年出台了《国家安全空间战略》,2012年出台了《国防部空间政策》,2013年出台了《空间作战条令》和《弹性与分散式空间体系白皮书》,2016年美国国防部出台了修订版《国防部空间政策》等一系列航天发展顶层文件,为确保空间安全及空间能力的长远发展提供了基本遵循和方向指南。
特朗普总统2017年1月上任后,至今尚未出台综合性的航天发展战略和政策。虽然特朗普本人并未就军事航天发展做出明确表态,但是美国空军2017年以来在太空作战能力建设方面动作频频,如优化现有机构和流程、开发太空作战架构、跨部门联合太空作战中心更名为国家太空防御中心并正式投入运行,创办“太空旗”新型军事演习等,值得关注。
俄罗斯高度重视太空安全和航天技术优先地位。为维护其在太空领域的战略利益,俄罗斯始终将军事航天发展置于国家安全战略的优先位置,以空天防御、攻防兼备应对太空军事化,通过组建集航空航天、防空防天于一体的空天军事力量体系,不断增强其军事航天力量。俄联邦军事学说是俄联邦最重要的战略规划文件之_。俄罗斯于2010年和2014年先后发布两版《俄联邦军事学说》,均突出强调了军事航天在国家安全与发展中不可替代的地位和作用。特别是在常规力量无法与以美国为首的北约相抗衡的情况下,俄罗斯把航天力量作为维护大国地位和全球战略稳定的重要手段。2012年,俄罗斯颁布的《2030年及未来俄罗斯航天发展战略(草案)》,提出分3阶段完成9大航天发展任务,以确保实现俄罗斯航天技术处于世界先进水平,巩固俄罗斯在航天领域领先地位的战略目标。2016年3月俄罗斯政府审议通过了《2016-2025年联邦航天规划》草案,未来十年俄罗斯将为航天活动划拨14060亿卢布,用于推进包括军用卫星、核动力发动机、超重型运载火箭等在内的各项航天计划的进展,意图发挥其在航天技术领域的传统优势,以此实现俄罗斯的再度崛起。
欧洲强化空间领域竞争力。欧洲国家为维护自身战略利益,重视强化空间领域战略优势,采取一系列措施,加快航天战略产业发展,谋求建设强大的航天工业与技术基础来确保空间优势,推进航天领域可持续发展。欧盟委员会在其《欧洲航天战略》中提出,要增强欧洲在平安安全环境下进入和利用空间的自主性,确保欧洲航天基础设施受到保护且具有恢复力,提升空间监视和跟踪能力,考虑综合性的空间态势感知服务,增强欧洲对空间关键空间基础设施面临赛博安全风险的感知力。
日本积极布局未来空间军事能力发展。2015年1月9日,日本发布新版《宇宙基本计划》,明确以空间安全为核心的政策目标体系,将空间军事应用作为首要政策目标。新版《宇宙基本计划》强调以侦察、预警、通信、导航等军事卫星为重点,加快完善军事航天应用体系,为提升自卫队作战能力提供重要技术支撑;重视加强日美空间领域合作,实现与美军空间能力的有效对接,在提升装备技术水平的同时深化军事同盟。
空间军事化渗透更加显著空间军事化进程明显加快,美军思维已实现从空间是一种支撑向空间是一个作域的转变,未来任何重大冲突都有可能延伸至空间。近年来,多个国家致力于军事航天力量建设,在进入空间、利用空间、空间态势感知等领域不断加大力。更多精彩内容尽在军事文摘在线订阅...
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