中国与阿根廷需要更深层次的民间互动

     理由是这些协定违反了信息透明原则。例如,今年1月,阿根廷当地媒体报道称,新政府正在考虑叫停中国公司承建的“内斯托·基什内尔( Nestor Kirchner)”和“豪尔斯·瑟鹏尼( Jorge Cepernic)”这两个水坝的建设工作。马克里政府属于中右派,其政治、经济、外交政策与上届政府有许多不同之处,有人担心,这些差异或许会对中阿关系造成不利影响。

    阿根廷国内尚未得到广泛的政治社会共识。然两国政府高层通过互访建立了密切关系,但民间的相互了解依然有限。奥维多教授举例道:某中文百科词条曾经错将马克里总统配上了他父亲的照片——当然,这跟老马克里( Francisco Macri)在商界的巨大。
    接受《环球财经》记者专访时,奥维多教授呼吁中阿两国进行更深层次的互动交流。这位中文流利的阿根廷学者曾于1988年-1993年在中国学习了五年,在北京大学获得法学硕士学此后多次来华访问。目前,他担任罗萨里奥国立大学当代国际关系史正教授,兼任阿根廷科技研究委员会研究员。奥维多:如何以特定的方式实现最高领导人的权力转移,民主国家存在两种情况:一是党派连续执政,例如美国总统奥巴马已经进行过一次连任;二是将国家权力交给另一个政党,有中国学者将之翻译为“政党轮替”,我认为“政治轮替”这种译法更加准确。
    阿根廷自1 983年结束官僚威权主义制度以来,已经有过三次政治轮替,分别发生在1989年、1999年和去年。1989年,阿方辛①总统预定于12月把权力移交给梅内
姆总统,但由于国内的经济和社会问题,不得不提前六个月,7月9日就进行了权力移交,那不是一次完美的政治轮替。1999年,德拉鲁阿③总统上台,当时许多阿根廷学者非常乐观,认为我们已经实现了事廷顿④教授(Samuel P.Huntington)所说的。二次轮替”,即民主政治制度已经得到了巩固。然而,仅仅两年后,2001年,德拉鲁阿就因为经和社会问题结束了任期。
   奥维多:新政府的对华政策是对世界多方外交的一部分,阿根廷跟所有国家的关系都有发展余地,不存在厚此薄彼的问题。现在外资对阿根廷必不可少,凡是可以提供就业的项目,政府都愿意推动。新政府计划在不同的领域对外资提供便利,虽然暂时还没有出台细节政策,但在宏观经济领域,我们已经把过去的一些障碍铲除了。阿根廷适合外国投资的行业有很多:采矿行业、食品行业、畜牧业、农业、房地产等。现在,许多国家提出愿与阿根廷推动经济关系发展,鼓励本国企业到阿根廷投资。现在阿根廷出口的大部分是农产品等初级产品,外国企业有两种投资方式:一是到阿根廷来设立工厂,出售制成品;二是直接投资初级产品的生产。在这两种投资方式里,中国和其他国家的投资者都会在阿根廷找到很多机会。投资项目的执行需要一个过程,期间会遇到各种问题,但只要遵守相关法律,各国投资者都会受到欢迎。
    但在两座水坝这个具体案例里,争议焦点并不是外国投资问题,而是宏观经济政策的改变。新政府希望搭建一个吸引外资的平台,让外国企业遵循市场规律来投资,企业能够在评估投资的风险后做出决策,而不是依靠政府之间签署协议。当然,基础建设是发展现代化必不可少的一个环节,需要外资参与。部分基础建设项目需要由国家来领导,但一些项目例如高速公路等,可以由企业来建设,通过收取高速公路费来实现盈利。
   奥维多:2001年,阿根廷发生经济危机,宣布无法负担外债,造成了国际金融体系对阿根廷的孤立政策。2005年,阿根廷和主要债权方已经达成一致,解决了大部分债务问题。201 0年,剩余的债权人也大部分愿意跟阿根廷政府重新谈判。只有很小的一些债权方在纽约提起诉讼,他们赢了官司,但当时的阿根延政府不愿按照纽约法庭的判决支付。导致阿根廷继续处于世界金融体系的孤立中。
    在这种孤立状态下,国际金融体系拒绝向阿根廷提供资金。如果阿根廷想要建筑铁路线,欧洲国家可以帮助设计,但资金需要我们自己去找。在封锁下,融资成本非常高,需要接受10%--15%的利息。除了无法向国际金融体系贷款外,当外国企业要在阿根廷投资,向当地银行申请贷款时,银行也会以项目位于阿根廷为理由拒绝贷款。这时,中国的基础建设相关领域飞速发展,中国公司愿意来帮助我们建设,同时由中国的银行提供贷款。这造成了阿根廷对中国的单方面融资依赖——当我们需要资金时,只能北京寻找。
    现在,新政府解决了外债问题,阿根廷可以在世界范围内申请贷款。除了中国之外,还可以向美国和欧洲,以及国际货币基金组织等机构贷款。通过这种方式,阿根廷就可以推动跟欧洲和美国的一些项目合作。这样在融资领域,从单方面依赖中国转变为对整个国际金融体系的多元依赖。
    然而,阿根廷的债务隐患并未完全消除。就目前来看,政府有能力负担外债,债务占GDP的比例不像从前那么大。但造成债务的原因依然存在:即政府花钱比收入多。之前遭受金融封锁时,要在无法借债的前提下解决赤字问题,只能通过内部的通货膨胀。但现在新政府致力于控制通货膨胀,要弥补预算缺口就必须通过贷款。如果政府赤字长期持续下去,国家迟早又会陷入债务问题中。更多精彩内容订阅环球财经...
   内容摘自《环球财经》,更多内容请订阅《环球财经》杂志!订杂志上杂志铺!
   友情提示:文章内容归杂志社及原创作者所有,杂志导读是为了更好的向用户展示期刊精彩内容,让用户了解期刊,订阅期刊,如有涉及版权问题,请立即与我们联系。我们在核实后将在24小时内删除。